Les archives de La Lettre de Malango

En grève depuis bientôt deux semaines, les enseignants du 1er degré pourraient porter l'affaire DSI devant le tribunal administratif de Mamoudzou.

Après dix jours de grève, les instituteurs ont voté jeudi 6 novembre la reconduction de leur mouvement. "Les collègues ne savent plus trop comment faire pour obtenir satisfaction alors que tout le monde, y compris l'administration, reconnaît que nous avons le droit pour nous", indiquait jeudi soir Rivomalala Rakotondravelo, secrétaire général du Se-CGT-Ma, l'un des trois syndicats qui appellent à la grève – le SE-CGT-Ma et le Sima-Snudi-FO ont été rejoints mercredi par le SAEM (Syndicat autonome des enseignants de Mayotte).

Si la suspension du mouvement a été évoquée, afin notamment "de préparer la grève du 20 novembre" à laquelle appellent également les syndicats du 2^nd degré ainsi que "la venue de Jégo", le secrétaire d'Etat à l'Outremer, programmée début décembre, il pourrait cependant être reconduit la semaine prochaine. "Les collègues sont très remontés. Si rien n'avance, ça va péter", précise le représentant syndical, qui réfléchit "à de nouvelles formes d'actions".

L'intersyndicale envisage ainsi de déposer une plainte devant le tribunal administratif de Mamoudzou concernant l'une de leurs cinq revendications : l'application de la majoration de 25% de la DSI.

"L’administration, à cause de la pression de la rue, a dû reconnaître aux instituteurs le droit à la majoration à 25% de la DSI à compter du 1er janvier 2009. Ainsi, l’option d’un recours au tribunal administratif pour la majoration de la DSI avec effet au 1er janvier 2008 a été retenue par les instituteurs grévistes", indiquait le SE dans un communiqué jeudi. "Nous sommes en train de rédiger la plainte avec un avocat, et nous la ferons signer par le plus d'enseignants possible la semaine prochaine", nous a affirmé M. Rakotondravelo. Selon lui, "il en faudra le plus possible – 200 ou 300 – pour que le tribunal accélère la procédure", souvent très longue.

Sur les autres points de revendications, les syndicats continuent de réclamer des négociations. "Pour les instituteurs contractuels, l’administration a vaguement évoqué la possibilité de créer après 2010, un concours interne en vue de leur titularisation. Ces avancées sont encore insuffisantes", estime le SE, qui regrette que "malgré les nouvelles propositions de l’intersyndicale des instituteurs, formulées après la réunion du 4 novembre [le préfet] n’a pas appelé les instituteurs à de nouvelles négociations".

RC

Alors que les instituteurs ont entamé mardi 4 novembre leur septième jour de grève, une rencontre entre les représentants de l'Etat, du Conseil général et des grévistes n'a abouti à aucun accord.

Rivomalala Rakotondravelo, secrétaire général du SE-CGT-Ma.

Prévue de longue date, la rencontre a réuni le préfet Denis Robin, le vice-recteur Jean-Claude Cirioni, le président du Conseil général Ahmed Attoumani Douchina et les représentants de six organisations syndicales – dont les deux qui appellent à la grève, le SE-CGT-Ma et le Sima-Snudi-FO. Aucun accord n'a été trouvé. "Nous n'avons pas entendu ce que nous espérions sur aucun de nos cinq points de revendications", a indiqué après cette réunion Anssiffoudine Port Saïd, du Syndicat des enseignants (SE-CGT-Ma).

Sur la DSI (Dotation spéciale logement des instituteurs), le point central de cette grève qui pourrait "tout débloquer" selon les représentants syndicaux, ces derniers ont rappelé que depuis le 1^er janvier 2008 et l'entrée en vigueur à Mayotte du code de l'éducation, ils sont en droit de toucher la majoration de 25%. "L'administration a reconnu ce droit, mais signale qu'une partie des crédits destinés à le financer servent en fait à verser l'indemnité de base aux instituteurs contractuels qui n'y ont pas droit", indique la préfecture. Le préfet a proposé lors de cette réunion "de réserver l'indemnité et sa majoration aux seuls personnels ayants droit, c'est-à-dire les titulaires". Mais pour "des raisons d'équité, les personnels qui ne se verront plus verser l'indemnité feront l'objet d'une mesure d'accompagnement financier du même montant de la part du Conseil général". Problème  pour les syndicalistes : "Cette mesure peut être effective au 1er janvier 2009", précise la préfecture, alors que les grévistes réclament sa rétroactivité à compter du 1^er janvier 2008. "Ce n'est pas à nous de payer les erreurs de l'administration, qui a décidé en 2002 de verser la DSI à tous les instituteurs, titulaires ou pas", affirmait lundi soir Rivomalala Rakotondravelo, secrétaire général du SE-CGT-Ma.

Concernant la titularisation des instituteurs contractuels engagés depuis 2003, la préfecture a rappelé que "plus de 1.300 instituteurs ont été intégrés en quatre ans, sur les 1.800 personnels relevant de l'intégration. Ce processus sera achevé en 2010, conformément à la loi. Il ne peut être aujourd'hui juxtaposé, par souci d'équité, un autre dispositif qui concernerait les personnels contractuels recrutés après le 22 juillet 2003". Autrement dit : le cas de ces contractuels ne pourra être traité qu'après l'intégration de tous les titulaires, qui doit s'achever le 31 décembre 2010. "Cela nous renvoie trop loin. La loi stipule qu'ils ont vocation à être titularisés", indique M. Port Saïd", indique M. Port Saïd.

"Sur le troisième point, l'indexation des salaires", le préfet a indiqué qu'il lui était impossible pour l'heure d'affirmer que l'indexation serait étendue à Mayotte, "comme le précise la loi de 1950", rappellent les syndicalistes. Il a affirmé que sa mise en place pourrait déséquilibrer l'économie d'une île où le secteur privé reste fragile. Une réponse qui ne satisfait pas les grévistes.

Enfin, concernant l'intégration de tous les agents dans le corps des professeurs des écoles et la mise en place par l'Etat d'un plan d'urgence de construction des écoles, les deux partis ne sont pas arrivées à un accord. Sur le dernier point, le préfet a indiqué que "pour tenir compte de la situation particulière de Mayotte, l'Etat, dans un champ de compétence qui ne relève pas de ses attributions, a mobilisé, pour la seule année 2008, 4,415 millions d'euros, qui seront complétés par une délégation complémentaire exceptionnelle de 4 millions d'euros".

Face à ces réponses jugées insuffisantes par les représentants syndicaux, les grévistes, réunis en assemblée générale en début d'après-midi, ont voté pour la reconduite du mouvement débuté le 27 octobre. "La base est en colère", a indiqué Rivomalala Rakotondravelo. Selon lui, des opérations plus musclées que celles menées la semaine dernière ne sont pas à exclure.

RC

Alors que les instituteurs grévistes ont entamé leur huitième jour de grève mercredi 5 novembre, leurs représentants syndicaux ont rencontré dans la matinée le sénateur de Mayotte Ibrahim Soibahaddine (UMP). Selon eux, ce dernier leur a promis de poser une question écrite au gouvernement concernant la DSI, les constructions scolaires et les contractuels. Il se serait également engagé à se renseigner auprès des ministères concernés sur la question de l'indexation des salaires.

Les leaders syndicaux ont ensuite rencontré le président du Conseil général Ahmed Attoumani Douchina, qui a tenu à pacifier des relations tendues avec les enseignants depuis ses déclarations qualifiées de "méprisantes" lundi 3 novembre en séance plénière. Ils ont également demandé un nouveau rendez-vous au préfet de Mayotte, Denis Robin – sans réponse mercredi soir.

En fin de matinée, les grévistes ont voté la reconduction du mouvement pour jeudi 6 novembre.

Les enseignants du 1er degré de l'Education nationale à Mayotte ont entamé leur deuxième semaine de grève lundi 3 novembre. Après avoir investi la salle de délibérations du Conseil général, ils ont dénoncé "le mépris" du président de la collectivité.

A l'entame de leur deuxième semaine de grève, débutée lundi 27 octobre, une centaine de manifestants se sont donnés rendez-vous au Conseil général lundi 3 novembre, où se tenait une session plénière de l'assemblée départementale. "On est là pour demander des comptes au président", indiquait un des leaders du mouvement. La collectivité est en effet concernée par une des cinq revendications des grévistes : la DSI (Dotation spéciale des instituteurs), qu'elle finance et verse au vice-rectorat.

Si la DSI est versée à tous les instituteurs, les grévistes demandent à ce que la majoration de 25% en cas d'enfants soit appliquée, "comme le stipule le code de l'enseignement, applicable à Mayotte depuis le 1^er janvier 2008". Le 30 juin dernier, les conseillers généraux avaient adopté à l'unanimité le financement de cette DSI, d'un montant de 1,2 million d'euro (en plus des 5,6 millions d'euros consacrés à la DSI) en guise de mesure sociale en faveur des contractuels. Ils ne comprennent pas "pourquoi, malgré ce vote, la majoration n'est pas versée".

Les grévistes ont reçu le soutien du groupe d'opposition à l'assemblée. "Vous dîtes que les enseignants ne doivent pas venir au conseil général pour revendiquer leur droit, mais c'est vous qui nous avez saisi pour qu'on leur donne ces 25% en juin dernier", s'est étonné le chef de l'opposition, Jacques Martial Henry.

"Le problème", a rétorqué le président Ahmed Attoumani Douchina, "c'est que nous avons voté pour un montant de 5,6 millions d'euros. On pourrait payer le complément aux instituteurs si les contractuels ne touchaient pas cette DSI. Mais si tous la touchent, nous ne pouvons payer ces 25%. Nous n'avons pas cet argent." M. Douchina a ajouté ne pas vouloir "toucher au pouvoir d'achat des contractuels" en ne leur versant plus la DSI.

Selon la loi, seuls les instituteurs titularisés ont droit à la DSI, qui représente environ 230 euros par mois. Mais suite à une erreur, tous les instituteurs de Mayotte, y compris les contractuels, la touchent. "On ne sait pas qui a fait cette erreur, mais maintenant c'est un acquis. On ne peut plus y toucher", affirment les grévistes, selon lesquels cette faute "ne doit pas remettre en cause l'application de la loi".

Après quelques échanges infructueux, M. Douchina a clôt les débats en affirmant qu'"on ne va pas payer ce qu'on ne peut pas payer". Une phrase qui a eu le don d'énerver les grévistes, qui sont sortis de la salle. "J'ai rarement vu un élu nous mépriser autant. C'est inadmissible", a dénoncé l'un deux. "Encore une fois, le président a renvoyé la balle, a dit : 'Ce n'est pas moi' - comme le dit la préfecture", a regretté un autre manifestant.

La grève a été reconduite pour mardi 4 novembre, alors que doit se tenir une réunion entre les trois parties (Etat, Conseil Général et syndicats).

RC

Une cinquantaine de Comoriens refoulés du territoire mahorais mais dont le gouvernement anjouanais n'a pas voulu ont fait l'aller-retour entre Mayotte et Anjouan dans la seule journée du mercredi 5 novembre.

Les personnes sont arrivées vers 17 heures après un aller-retour Mayotte-Anjouan. Elles ont été embarquées dans un car en direction du CRA.

Objets d'un arrêté préfectoral de reconduite à la frontière, 106 Comoriens ont été embarqués dans la matinée du 5 novembre à bord du navire Maria Galanta, à Dzaoudzi, pour être reconduits vers Anjouan. Mais à leur arrivée à Mutsamudu en début d'après-midi, 49 d'entre eux selon des sources anjouanaises – une quarantaine selon la préfecture de Mayotte - n'ont pas été autorisés à sortir du port. Le ministre des Transports d'Anjouan, Fadul Ahamed, présent sur place, a selon un journaliste témoin de la scène exhorté la compagnie maritime à les réembarquer et à les réacheminer à Mayotte.

Raison invoquée : les noms de ces personnes ne figuraient pas sur la liste fournie par les autorités françaises, comme exigé depuis peu par Mutsamudu. "La liste comprenait 56 noms, or il y avait 106 personnes en tout", indique notre source. "C'est un mauvais concours de circonstance", reconnaissait mercredi soir le chef de cabinet du préfet. "Ces personnes avaient été interceptées à bord d'un kwassa hier [mardi]. Elles ont été renvoyées au plus vite mais la liste réactualisée n'est - selon les autorités anjouanaises - pas parvenue à temps. D'où leur décision."

Selon une source anjouanaise, une autre raison a été avancée par le ministre des Transports (qui était injoignable mercredi soir) : "Certaines de ces personnes étaient habillées en haillons, ce que n'a pas accepté le ministre. D'autres qui avaient travaillé à Mayotte n'avaient pas reçu leur salaire".

Le 9 octobre dernier, le gouvernement anjouanais avait envoyé une note aux trois agences de voyages (Comores Aviation, Tratringa 3 et Maria Galanta) qui acheminent les sans-papiers refoulés de Mayotte par les autorités françaises vers Anjouan, selon laquelle il n'est plus question que ces derniers arrivent dépenaillés au port de Mutsamudu et à l'aéroport de Ouani .

Après avoir été réembarquée à bord du Maria Galanta en début d'après-midi, la cinquantaine de Comoriens est arrivée à Mayotte vers 17 heures. Immédiatement placés dans un car de location, ils ont été conduits vers le Centre de rétention administrative (CRA) de Pamandzi. "Ils seront reconduits à la frontière le plus tôt possible", affirmait mercredi soir la préfecture.

RC

Le 31 juillet dernier, un enfant de six ans et son frère de trois ans avaient été renversés - et le premier tué - par une voiture conduite par un jeune homme ivre. Il a été jugé mercredi 5 novembre pour homicide involontaire par le tribunal de première instance de Mamoudzou.

Les faits remontent au 31 juillet 2008. Ce matin-là, Hassan (1), un jeune du quartier de Cavani (Mamoudzou) qui a bu dans la nuit, conduit en compagnie de Youssouf (1) le 4x4 de Michel (1), un ancien policier à la retraite laissé ivre sur la plage de Sohoa. A Chiconi, la voiture renverse deux frères âgés de 6 et 3 ans : le premier décèdera, le second s'en sortira "par miracle" selon l'avocat de la partie civile, maître Thani Mohamed.

Accusé d'homicide involontaire avec circonstances aggravantes – il avait bu, fumé du bangué et ne possède pas de permis de conduire – Hassan, 21 ans, qui risque 10 ans de réclusion, a comparu mercredi 5 novembre devant le tribunal de première instance de Mamoudzou. A ses côtés se trouvait Michel, non poursuivi par le Parquet mais accusé par la partie civile de complicité. Youssouf, qui a entre temps été refoulé du territoire mahorais, était absent.

Tout commence le 30  juillet au soir, lorsque Michel entame une soirée arrosée, d'abord dans un bar, puis au restaurant, et enfin en boîte de nuit. Vers 23 heures, il décide de rentrer chez lui, mais s'arrête en route devant une boutique pour acheter de l'alcool. Il y trouve Youssouf, un jeune qu'il connaît, et Hassan, qui tous deux ont bu. Ivre, il se couche un instant. Quelques heures après, les deux hommes lui proposent de le raccompagner chez lui, mais effectuent un détour par la plage de Sohoa, à l'ouest de Mayotte, où ils continuent de boire.

A l'aube, alors que Michel est trop ivre pour se déplacer, Youssouf et Hassan décident d'aller se ravitailler. Youssouf conduit mais est trop saoul et fait peur à Hassan, qui décide de prendre le volant, malgré le fait qu'il n'a pas le permis. A Chiconi, certainement emporté par la vitesse, il percute les deux enfants avant de fuir, de crainte d'être lynché par le voisinage.

A la barre, Hassan reconnaît les faits tandis que le président Mancini le soupçonne d'avoir voulu s'amuser "avec ce jouet" au détriment de Michel qui, lui, affirme ne se souvenir de rien. Une attitude qui exaspère d'autant plus la partie civile – la mère de la victime prendra à partie Michel à la fin de l'audience, à l'extérieur – que l'ancien policier n'a jamais cherché à joindre la famille du garçon, contrairement à celle d'Hassan. "Les parents n'accusent personne d'avoir voulu la  mort de leur enfant, mais les prévenus n'ont rien fait pour que ça n'arrive pas", estime Me Thani. "Quant à [Michel], je réitère la volonté de le voir condamné car sans son comportement, la victime serait encore en vie."

Pour lui, à Sohoa, "il a donné les clés de son véhicule" en connaissance de cause, ce que conteste son avocat maître Mansour Kamardine. "Quand [Michel] arrive à la boutique, il est déjà ivre. Il est selon les témoignages des prévenus sans réaction. A quel moment a-t-il pu participer et dire 'On va à Sohoa' ?! Mon client doit être mis hors de cause sur les faits, mais aussi selon la loi, qui précise que pour être complice, il faut aider sciemment. A quel moment a-t-il été conscient ?"

Fidèle à la défense toute en pudeur de son client, l'avocate d'Hassan, maître Sylvie Prat, rappelle quant à elle qu'il "n'était pas ivre" au moment de l'accident – "il n'avait bu que deux bières et demi dans la nuit". Elle s'oppose également à la demande du procureur Rognoni de le condamner, outre à une peine de quatre ans de prison (dont deux ferme) à une interdiction du territoire national de trois ans : "[Hassan] est arrivé à l'âge de deux ans à Mayotte. Il y a fait sa scolarité, y a tous ses amis", a-t-elle argumenté.

Le président rendra son verdict le 3  décembre.

RC

(1) Prénoms d'emprunt

Une circulaire vient d'être envoyée aux préfets métropolitains pour attirer leur attention sur les difficultés rencontrées par les Mahorais à régulariser leur situation en métropole.

Mayotte pourrait devenir en mars le cinquième DOM et le 101ème département français. On compte entre 40.000 et 70.000 Mahorais en métropole, dont beaucoup sont sans papiers et souvent traités comme des clandestins (impossibilité d'ouvrir un compte bancaire, d'avoir des chéquiers ou des cartes bancaires, de bénéficier de certaines prestations sociales...), car ils n'arrivent pas à donner les documents demandés par les mairies. Rien qu'à Marseille, des centaines de demandes sont en souffrance.

Les services préfectoraux viennent de recevoir une circulaire électronique portant sur "les conditions de délivrance et de renouvellement de la carte nationale d'identité aux personnes originaires de Mayotte". Il y est notamment souligné que les difficultés qu'ils rencontrent "résultent fréquemment de l'impossibilité dans laquelle se trouvent les intéressés de produire un acte de l'état civil reconstitué par la commission de révision de l'état civil à Mayotte". "Si vous avez un doute sérieux sur la régularité de cet acte vous pouvez solliciter son authentification auprès de l'officier de l'état civil dépositaire de l'acte", suggère la circulaire. "Au-delà d'un délai raisonnable" fixé à un mois, il est demandé aux services préfectoraux "de procéder directement à cette vérification auprès du greffe civil du parquet de Mamoudzou".

Or, le retard pris dans la mise en place d'un état civil exhaustif à Mayotte a conduit à proroger de trois ans dans le projet de budget 2009 la dotation exceptionnelle de 300.000 euros versée à ce titre, qui devait s'éteindre en 2008.
Selon la ministre de l'Intérieur, Michèle Alliot-Marie, l'état civil n'est valablement établi que pour environ la moitié de la population de la collectivité départementale, qui doit se prononcer par referendum sur son statut.

(AFP)

La Polynésie française demeurait en 2006, à égalité avec La Réunion, le premier bénéficiaire, en montants, en matière de défiscalisation outre-mer, selon les annexes au projet de loi de finances pour 2009 mis en ligne sur le site du ministère du Budget.

La Polynésie comme la Réunion ont bénéficié d'une aide de 187 millions d'euros, sur un total de 852 millions, dont la répartition entre collectivités d'outre-mer (COM) et départements d'outre-mer (DOM) continue à traduire une prépondérance globale des DOM dans le bénéfice de l'aide fiscale.

Avec un montant de 362,77 millions d'euros d'investissements agréés en 2006, les projets hors DOM progressent de 34% en volume par rapport à 2005, dépassant même le montant agréé de 346 millions en 2004, indique le ministère du budget dans son "document de politique transversale".

Le montant de dossiers (82) est quant à lui en hausse de 19%, avec une nette progression du nombre de projets agréés à Mayotte (14 projets en 2006 contre 4 en 2005) et un dossier à Saint-Pierre-et-Miquelon.

Les deux premiers secteurs consommateurs de l'aide fiscale en défiscalisation sont les transports, à hauteur de 104,3 millions d'euros (renouvellement d'autocars et camions dans le secteur minier), et l'hôtellerie, pour 87,5 millions d'euros.

Il y a eu 181 emplois créés en Polynésie en 2006 grâce à la défiscalisation, pour un coût par emploi de 515.150 euros, 136 en Nouvelle-Calédonie (coût par emploi de 552.110 euros), 1 à Saint-Pierre-et-Miquelon (coût unitaire de 388.000 euros), 130 à Mayotte (92.480 euros de coût unitaire) et 4 à Wallis-et-Futuna (195.500 euros de coût par emploi).

Les trois dispositifs de défiscalisation doivent coûter 1.340 million en 2009, dont 800 millions pour la réduction d'impôt sur l'investissement productif, qui va être plafonnée. Les réductions fiscales bénéficiant à l'outre-mer sont chiffrées à 3,315 milliards d'euros.

La Gazette des Communes

L'Iran a renforcé sa coopération avec Madagascar lors de la visite d'une délégation iranienne conduite par le vice-ministre iranien des Affaires Etrangères Hossain Sheikholislam sur l'île, a rapporté mardi 4 novembre le journal local le Quotidien.

Charles RABEMANANJARA, le Premier ministre malgache. (Photo PR de Madagascar)

La délégation iranienne a rencontré lundi 3 novembre le Premier ministre malgache Charles Rabemananjara à Antananarivo, capitale malgache, selon le journal. Le chef de la diplomatie iranienne a affirmé à M. Rabemananjara que le gouvernement iranien soutien son pays pour les préparations du prochain Sommet de l'Union Africaine prévu en juillet 2009 à Antananarivo.

Le haut diplomate iranien a transmis au Premier ministre malgache le message du président iranien Mahmoud Ahmadinejad, qui prévoit le renforcement des relations bilatérales entre les gouvernements malgache et iranien. Le président iranien a invité son homologue malgache Marc Ravalomanana et le Premier ministre à effectuer une visite en Iran, selon le ministre iranien. Il a proposé par ailleurs un projet d'étude et de recherche en matière pétrolière à Madagascar lors de ses entretiens avec des membres du gouvernement malgache.

(Xinhua)

Le décret d'application d'un accord signé entre les Seychelles et la France en 2006 va être publié. Cet accord va donc pouvoir entrer en application.

Aldabra, une île des Seychelles dont les eaux territoriales jouxtent celles de Mayotte, administrée par la France. (Photo Nasa)

Quatre volontaires humanitaires, dont deux français, travaillant pour une ONG française, ainsi que deux pilotes ont été enlevés ce matin 5 novembre près de Dhusa Mareb (Nord de la Somalie).

Le ministère français des Affaires étrangères et européennes se mobilise, à Paris comme sur place, en liaison avec l’ONG concernée en vue d’obtenir la libération des personnes enlevées dans les délais les plus brefs.

Bernard Kouchner, le ministre français des affaires étrangères a immédiatement saisi le Centre de crise de son ministère.

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